集裝箱碼頭裝卸作業費（Terminal Handling Charge）——THC，引發THC中國“戰火”之爭的導火索，是在2001年12月，TSA、WTSA、IADA、FEFC、AWRA、AADA等航運公會組織宣布：決定從2002年1月15日起向貨主收取THC，收費標準為RMB370/560 PER20/40已在廣東、廣西、海南、云南現行收取的始發地接貨費（ORC）改名為THC，其原收費標準（20尺集裝箱141美元，40尺集裝箱269美元）不變。即是海運費不變的情況下，加收高額的THC費用, THC問題隨即引發了船貨雙方激烈的爭端與沖突。
據了解，世界海運附加費主要是用于補償班輪公司增加的額定本錢，例如，班輪公司若運營遠洋航線集裝箱事務，需求面臨燃油、匯率等無法精確預測的本錢，將這些本錢單列以海運附加費的方式收取有助于操控運營風險。但是，這些年受碼頭公司向班輪公司征收的裝卸包干費上漲等要素影響，有些班輪公司未經運價報備或未按報備的運價施行調漲了碼頭工作費（THC）費率，影響了世界海運商場的公平競爭。這次布告指出，為加強監管，保護商場秩序，交通運輸部將要點規范觸及THC存案的有關行動。
《布告》需求，THC存案需按交通運輸部規定的格局進行；同時供給與港口碼頭裝卸包干費相匹配、本錢項目清晰、調漲根據充沛、幅度合理的證實材料，包括擬調漲THC前后與港口運營人簽定的碼頭裝卸工作協議；原則上各港口THC調整應別離核算存案，如按片區為單位一致規范調整，需供給片區內各港口費率調整的根據，及一致核算的方法；提交決定調漲THC后與收費目標交流洽談的證實材料；THC等海運附加費僅用于補償增加的額定本錢，在收取的景象和條件不復存在時，應及時予以吊銷或下調，吊銷或下調THC存案無需提交證實材料。
業內人士向記者泄漏，當時貨方與班輪公司就THC征收疑問一再發生爭端，首要原因是對THC沒有一致界說，征收項目及費率也沒有一致規范。“但這一疑問，需求報價主管部門來處理，交通運輸部只能按照世界海運法令和精細化報備施行的有關方法，需求班輪公司對收費依法存案，希望經過存案構成必定的約束力，敦促報價動搖保持在合理區間。”該分析人士表明，交通運輸部此舉有助于在職權范圍內把握商場動態，為加強監管供給信息材料儲藏，但很難從本源上處理疑問。
此外，關于班輪公司是不是需求就THC征收規范與貨主進行交流洽談，該業內人士表明，此前發改委在和諧整頓有關收費時曾提出兩邊要加強交流和諧的需求，因此《布告》也顯現了班輪公司在存案時應當供給有關材料。不過他坦言，因為貨主與班輪公司處于不同的利益面，即便洽談也很難達成共識。但關于貨主、貨代公司質疑的“附加費一旦開征就變成永久性附加費”，《布告》予以了清晰：“THC等海運附加費僅用于補償增加的額定本錢，在收取的景象和條件不復存在時，應及時予以吊銷或下調。”
